盱眙县在全市率先探索跨省域“信用+双随机”监管模式,实现重点监管外双随机覆盖率、联合检查事项占比、信用修复告知率和市场主体信用修复满意度“四个百分百”。
在企业负担上做减法,让经营环境“优起来”。一是列出“明白卡”。规范抽查操作流程,严格落实一个制度(“双随机一公开”监管工作制度)、两个清单(抽查事项清单和计划清单)、三个不查(无法律依据、无事项清单、无计划清单不检查)、四个公开(抽查计划、受检名单、检查事项、检查结果公开),全面排查整改跨部门重复检查对象。截至目前,有效整合10类12个检查对象,汇总取重比例100%,跨部门联合抽取对象占比达72.3%。二是构建“一张网”。联合泗县、明光市、五河县、泗洪县共同签订跨省域联合监管战略合作协议,打破传统属地监管模式,实现联合监管资源共享、信息互通、检查结果互认。三是划定“保护线”。创新实施“双备案、一评估”制度,对规上企业进行执法检查前进行事前备案,为企业全力打造“安静生产期”,确保无事不扰、有事必到。对规上企业违法违规行为上报并研究决定,全力助推企业整改合规。
在失信风险上做除法,让助企纾困“实起来”。一是分类管理精细精准。制定信用分类等级企业名录,划定风险等级,采取差异化监管措施,针对失信企业加大抽查力度,合理配置监管资源,有效提升监管效能。二是监督执法暖心爽心。出台《盱眙县轻微违法行为不予处罚清单(共110项)》,对符合规定情形的首次轻微违法、轻微失信行为不予行政处罚,实现柔性执法和包容审慎监管有效结合。三是安全协查高质高效。发挥网约配送员群体“移动探头”优势,先后发动1200名志愿者参与协查,推动食品安全监管由政府主导向多元共治转变。
在失信惩戒上做乘法,让监管靶向“准起来”。一是业务办理先核实。引入“智慧+监管”模式,发挥大数据比对优势,动态标注失信市场主体名单,实行先修复信用、后办理业务,对信用A类、B类企业开启绿色通道。二是奖励兑现先把关。建立评先评优失信行为审查机制,严把拟奖企业、个人的信用审查关。简化信用A类、B类企业申报环节,限制信用C类、D类企业兑现。三是失信行为先处理。依托江苏省市场监管平台,建立“市场监管+公安”“市场监管+民政”等信用数据对接通道,构建失信行为联合惩戒机制。
在信用修复上做加法,让市场主体“活起来”。一是公正透明,信用修复“显担当”。创新建立《行政处罚信息信用修复主动告知提醒制度》,按照“一处罚一告知”原则,引导违法失信企业重塑信用。二是上云提速,信用修复“不见面”。依托信息化办公平台,实现“一网通办”“一站式”受理,信用修复“零跑腿”,2024年网上办理企业信用修复业务5件。三是主动作为,信用修复“频获赞”。确定专人专责,及时掌握企业行政处罚信息公示进度,对公示期满或临近期满的企业主动联系,督促其及时纠正失信行为,修复失信信息。