石油机械是金湖县的地标产业之一,一座小县城,却跻身百亿级的国家火炬特色产业基地,积聚200多家石油机械相关企业,产品覆盖全国各大油田,且远销20多个国家。为持续优化法治营商环境,金湖县以石油机械企业需求为导向,围绕提升企业法治获得感和满意度,主动作为、务实创新,运用“加减乘除”工作法,以法治护航石油机械产业高质量发展。
一是聚焦制度供给,在产业政策上做“加法”。强化石油机械产业政策合法性审查,从源头杜绝含有排除、限制竞争内容的“红头文件”,确保政策环境稳定、透明、可预期。以产业发展需求为导向,推动出台《金湖智造金谷股权投资基金管理办法》《金湖县深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动计划(2025-2027年)》《支持专精特新企业高质量发展的实施意见》等政策文件,为石油机械产业发展提供政策指引与法治支撑。围绕推进全国统一大市场建设,开展妨碍统一市场和公平竞争政策文件专项清理工作,对不适应形势发展需要的《金湖县制造业高质量发展专项资金奖补办法》进行废止。
二是聚焦涉企执法,在规范执法上做“减法”。利用开展规范涉企行政执法专项行动,聚焦石油机械产业企业反映强烈的检查频次过高、执法不规范等问题,动真碰硬开展执法监督,执法效率与企业满意度同步提升。创新推行“综合查一次”执法模式,执法部门开展“合并联合式”检查161次,实现“进一次门、查多项事”,执法检查频次压降32%,企业迎检负担切实减轻。实施包容审慎监管,优先运用非现场“无扰检查”、柔性执法等方式,严格落实涉企行政处罚“三张清单”,2025年不予和从轻、减轻行政处罚案件627件,累计为企业减负2785.9万元。
三是聚焦服务效能,在惠企服务上做“乘法”。深化“法治体检”工作,选取23名政治素质高、业务能力强、经验丰富的业务骨干组建“法治体检”服务团,围绕“体检清单”主动深入石油机械重点企业开展“法治体检”,重点就企业融资、合同签订、债务纠纷、用工管理等方面加强法律风险评估,出具“法治体检”报告52份,有效帮助企业防范潜在法律风险。开展“双走进季季行”活动,走访华亿轴承、湖润泵业等企业41家,上门提供法律服务93次,帮助企业避免或挽回损失累计180余万元。举办“法润金商 益企同行”活动,通过邀请石油机械企业负责人听取专题讲座、开展政企座谈交流等形式,听取企业法律需求和对司法行政部门的意见建议,搭建政企沟通交流平台。
四是聚焦矛盾化解,在定分止争上做“除法”。坚持前端预防,将涉石油机械产业企业矛盾纠纷作为排查重点,在县经济开发区、重点产业园区设立“驻企调解室”4个,配备专职调解员,推动矛盾纠纷“早发现、早介入”,2025年成功调解涉企劳动争议、合同纠纷、损害赔偿等矛盾纠纷1189件。充分发挥行政复议化解涉企行政争议主渠道作用,完善“现场+邮寄+线上”多渠道受理机制,针对涉企行政复议案件,坚持“调解优先、应调尽调”,通过释法明理,促成当事人和解,2025年以调解和解方式化解涉企行政复议案件9件。