史 志 军

（2025年1月16日）

各位代表、同志们：

淮安市第九届人民代表大会第五次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表以高度负责的精神，认真履职尽责，积极建言献策，依法行使权利，审议通过了政府工作报告和其他各项报告，圆满完成了选举任务，体现了饱满的政治热情、强烈的使命担当、赤诚的人民情怀、奋发的精神风貌。会议达到了预期效果，是一次高举旗帜、鼓舞士气的大会，是一次实干实效、改革创新的大会，是一次民主团结、凝心聚力的大会，必将激励全市上下以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风，推动中国式现代化淮安新实践迈出更加坚实的步伐。在此，我代表市委，向大会的圆满成功召开和新当选的同志表示热烈祝贺！向各位代表辛勤而富有成效的工作表示衷心感谢！

刚刚过去的2024年，是淮安发展史上很不平凡的一年。这一年，我们深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，奋力推进中国式现代化淮安新实践，各项事业在新平台新起点上取得了新成效。我们以更好展示“象征意义”统揽发展全局。结合巩固拓展主题教育成果、开展党纪学习教育，持续优化在现代化新征程上更好展示“象征意义”的总体部署，精心谋划因地制宜发展新质生产力、进一步全面深化改革的目标思路举措，聚力推进“四件大事”、解决“五个方面重点问题”，确保践行总书记殷切嘱托常思常新、常抓常进。我们以坚定推动“工业强市”筑牢发展基石。坚持抓工业、攻项目不动摇，在建50亿元以上工业项目34个、其中首期竣工投产19个，规上工业增加值、工业开票、工业用电量、规上工业投资等工业经济指标增速位居全省第一，预计全年地区生产总值增长7%以上，有力带动各方面信心预期持续提升、广大干部工作干劲不断增强。我们以倾力追求“幸福平安”提升发展温度。带着深厚感情，尽力而为、量力而行抓好稳就业、优服务、兜底线等民生实事，“超期过渡安置”基本清零，不淹不涝城市建设经受住了考验，“幸福平安、就在淮安”更加深入人心、得到认同，全市人民的自豪感又多了一分。

回首这一年的来之不易成绩，根本在于总书记掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导和全市上下团结奋斗的结果，也离不开各级人大和各位代表的辛勤付出。一年来，市人大及其常委会深学笃行习近平总书记澳英亚体育投注：坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，从庆祝全国人民代表大会成立70周年中汲取强大力量，围绕中心、实干有为、争创一流，在全市大局中彰显了人大担当和贡献。一是服务发展精准有力。率先出台优化营商环境条例、地理标志促进和保护条例，围绕推动经济进中向好、公共财政建设、城乡融合发展、民生福祉保障、社会公平正义等主题开展监督工作40余项，切实做到党委有部署、人大有行动。二是履职效能全面提升。连续三年深入开展“惠民生、助发展”人大代表主题活动，在全国率先设立民生实事项目人大代表监督点，创新建设经济运行观察点、社会发展观察点、产业联系点、市级预算审查基层联系点等载体，有力保障了人民当家作主。三是淮安特色更加鲜明。精心举办“周恩来与人民代表大会制度”主题展、全市人大代表履职实践成果汇报会，围绕全市重点产业链组建提升代表专业工作室超百个，许多具有地方标识的人大亮点工作有声有色、出新出彩。

各位代表、同志们，今年是“十四五”收官、“十五五”谋划和进一步全面深化改革开局之年，也是我们在新征程上面临挑战更加艰巨、机遇十分难得的关键之年。市委八届十次全会围绕守正创新办好自己的事情，紧扣“四件大事”接续发力，就做好今年经济社会发展工作作出系统部署。本次人代会，将市委全会提出的目标任务进一步细化、实化、具体化，并通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。我们要坚定信心、守正笃实、创新突破，努力交出一份令人满意的“十四五”答卷，奋力在现代化新征程上更好展示“象征意义”。

一要旗帜鲜明讲政治，始终坚定自信向前迈进。站在更加深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的高度，深化践行总书记对江苏工作重要讲话精神、对淮安殷切嘱托，确保沿着总书记指引的方向奋进新征程。要把稳思想之舵。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为谋发展、干事业、抓工作的制胜法宝，深刻领悟其中蕴含的道理、学理、哲理，主动用以研究新情况、解决新问题、探索新机制，真正做到知行合一、学以致用。要永葆忠诚之心。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，感悟感恩总书记对淮安的巨大关怀，弘扬传承伟人故里的红色基因，在任何时候、任何情况下都做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要下足执行之功。时刻关注总书记和党中央在关心什么、强调什么，及时跟进学习贯彻总书记提出的新要求、明确的新任务，逐条逐项细化落实好行动方案，坚决防止贯彻执行中的温差、落差、偏差，确保党中央部署在淮安不折不扣落地见效。

二要乘势而上促发展，奠定更加牢固产业基础。当前，淮安仍然处于“滚石上山、不进则退”的关键时期，要抢抓“两重”“两新”等一系列增量政策机遇，立足这两年良好发展势头，以更强的底气抓产业、强产业，推动高质量跨越发展再上新台阶。要提升工业经济实力。深化招商选资，在龙头型大项目和科技型好项目上加快突破，深入实施新一轮制造业“智改数转网联”行动计划，推动传统产业转型升级、向中高端迈进，聚力培育打造“353”战略性新兴产业融合集群，建强提优具有区域竞争力的先进制造业功能配套体系，让工业强市迸发出更强力量。要提升科技创新浓度。突出抓好创新成果落地转化，内培外引打造一批有潜力、有实力的专精特新企业，量质并举塑造一批建设水平高、运营能力强的标杆性科创载体，推动企业创新主体作用全面发挥，让“科创变量”转化为跨越赶超的“最大增量”。要提升资源配置效能。结合打造东部地区陆海联动大通道、长三角产业协作链接点，加快解决“空间要素足不足”“发展载体强不强”“环境治理系统性够不够”等问题，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，在集聚要素、优化配置中，形成淮安特色产业链、创新链、供应链。

三要矢志不渝惠民生，持续彰显幸福平安成色。牢记“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”，有效增进民生福祉，精准解决急难愁盼，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和自豪感。要突出就业优先。发挥重大项目和民营企业吸纳就业主渠道作用，认真抓好重点群体就业支持和技能培训提升工作，为企业提供全方位、多渠道、常态化的用工保障服务，优化创业指导和支持政策，形成高质量充分就业、高水平安全创业互促并进的良好格局。要优化公共服务。坚持换位思考、不做表面文章，以解决“县中振兴基础牢不牢”问题为引领，突出抓好教育、医疗、养老等民生关切，全面完成这次会上票决产生的民生实事项目，真正把老百姓身边的大事小情解决好。要筑牢安全堤坝。全面贯彻总体国家安全观，坚决守牢生态环境质量底线，做实安全生产治本攻坚深化工程，不断提升社会建设和治理水平，高水平推进平安淮安、法治淮安建设，更好营造和谐包容的氛围。

四要坚定不移抓落实，充分激发干事创业热情。坚持不争论、不内耗、不折腾，自觉把思想和行动统一到市委决策部署上来，全力完成这次大会确定的目标任务，形成奋勇争先、齐抓落实的生动局面。要在守好纪律的前提下抓落实。建立健全常态化长效化的纪律教育机制，推动广大党员干部学习周恩来总理崇高品质，守住思想底线、用权底线、作风底线，做到一心为公、一身正气、一尘不染，自觉在严格约束下奋发干事创业。要在学好本领的基础上抓落实。坚持“干什么学什么、想干什么学什么、学成什么干什么”，持续深化干部推动高质量发展本领大提升工程，重点提高学习研究、实践操作、改革创新等能力，真正解决好“干部会不会干”问题。要在挑好担子的实践中抓落实。围绕“背书”健全机制、丰富案例，聚焦“基层”强化减负、赋能双向发力，引导激励党员干部把精力聚焦到推动发展、为民造福的实际工作中去，营造担当作为、真抓实干的好风气。当前已临近春节，要坚持“一年接着一年干、一天接着一天抓”，扎实做好项目招引、企业服务、运行调度、向上争取等工作，为一季度良好开局打牢基础；同时要认真抓好春节期间市场保供、走访慰问、应急值守，以干部“过好关”确保群众“过好节”。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具有强大生命力和显著优越性。全市各级人大组织和人大代表要认真履行党和人民赋予的使命职责，紧扣“围绕中心、实干有为、争创一流”深化拓展，在全力打赢“十四五”收官战、更好展示“象征意义”新征程上贡献人大的智慧力量。一要突出党的领导不动摇。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，落实好重大事项、重要工作向党委请示报告制度，确保党的领导贯穿人大履职全过程各方面。二要坚持守正创新不懈怠。全面落实党的二十届三中全会部署，在推动人大领域既有改革举措落实基础上，系统谋划新思路新举措，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。三要聚焦中心工作不散光。自觉在全市发展大局中谋划推进人大工作，将立法项目与改革举措精准衔接，综合运用专题询问、工作评议、二次审议、质询等监督方式，充分行使重大事项决定权，更好助力现代化建设。四要彰显人民至上不松弦。以落实修订后的代表法为重点，不断丰富代表履职建功主题活动内容，努力提升民生实事项目人大代表票决制工作实效，建好用好“家站点”等平台载体，不断扩大人民有序政治参与，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

人大工作是党的全局工作的重要组成部分，市委将一如既往地重视支持人大工作，加快推动人大制度优势转化为发展优势、治理效能；各级党委要加强和改进对人大工作的领导，为各级人大依法履职创造条件、提供支持。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，严格执行人大决议，认真办理落实人大代表的建议、批评和意见，不断提高依法行政、依法监察、公正司法水平。

各位代表、同志们，中国式现代化的探索是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，守正创新、勇毅前行，共同谱写更好展示“象征意义”新篇章！