2025年，淮安市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记澳英亚体育投注：江苏工作重要讲话精神以及对淮安的殷切嘱托，大力推进法治政府建设各项工作，为推进高质量跨越发展筑牢了坚实法治屏障。现将有关情况报告如下。
一、在法治轨道上推动政府职能转变
深入推进政府机构职能优化调整，制定印发《澳英亚体育投注：进一步厘清市委社会工作部有关工作职能和运行机制的通知》，优化明确涉及民政、数据、发改、农业农村等多个部门的10项职责关系及2项运行机制，调整完善新就业群体党建等领域职责分工和机构设置。组织开展“家家到”调研活动，为后续优化部门职能、完善机构设置提供坚实支撑。着力提升政务服务质效，持续推进“高效办成一件事”，实现120类“一件事”全市域通办、一体化运行、常态化办理。深化财政奖补集成服务改革，发放奖补资金超9亿元，惠及3173名群众、718家企业。深入推进工业项目“两证即办”机制，创新不动产登记服务，实现“同市同标·全市通办”，“带押过户”覆盖231家银行网点。建设淮安市信用修复“一件事”协同工作系统，实现“一网修复、全网修复”，累计协助企业完成3000余条处罚信息的修复。不断放大“12345”政务服务便民热线，严格落实“企业需求在线直达”与“企业吹哨、部门报到”机制，累计解决2万余件企业需求，相关做法荣获江苏政务服务改革创新成果奖。持续优化法治化营商环境，打造“民企会客厅·市办好”服务品牌，多部门联合发布扶持“名特优新”个体工商户发展20条措施，全市“个转企”数量超620家，央视《新闻直播间》作专题报道。深化“法律托管”扩面提质行动，累计为290余家民营企业提供托管服务，为企业解决问题880余件。不断提高公共法律服务供给水平，实施国家“市级公共法律服务标准化试点”，市县镇91个公共法律服务中心全部建成达标。打造12348法网“网上办、掌上办、自助办”三位一体网络服务矩阵，12348热线提供7×24小时法律服务，接听来电3.5万余个，群众满意率超98%。新增7个远程公证服务点，深化“涉外公证+领事认证”一体联办，减轻群众举证负担和时间成本，为全市企业、群众提供更加便捷高效的公证服务。
二、持续加强依法行政制度建设
加强重要领域立法制规，聚焦保障高质量跨越发展、主动服务项目攻坚，出台古树名木保护、湿地保护、户外广告设施设置管理等“小快灵”“小切口”法规、规章。全年按规定报备规章1件、行政规范性文件7件，报备率、及时率、规范率均达100%。积极落实后评估机制，完成2件政府规章立法后评估工作。深化动态管理机制，完成市政府2025年度规章和行政规范性文件全面清理工作。完善政府立法工作机制，健全与人大常委会各专业委员会的沟通协调机制，共同研究重点事项、开展论证调研。拓展社会参与立法渠道，所有立法项目均通过政府门户网站向社会公众征求意见，并公开反馈情况；全年开展政协委员专题立法协商4次，组织召开专家论证会19场，邀请专家书面论证17人次。加强科学民主依法决策，认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》等规定，及时公布市政府2025年度重大行政决策事项目录。严格建设用地征前程序审查，不断提升审查质效，全年审查用地116批次。选聘新一届市政府法律顾问和法律专家库成员，参与论证审核政府涉法事务37件次，市政府法律顾问常态化列席市政府常务会议。加强备案审查工作，综合运用专家审查、交叉评查等方式对行政规范性文件进行实质审核，全年审查市政府各部门和县区政府行政规范性文件31件。进一步加强基层法治审核，编制《淮安市基层法治审核事项指导目录》，推动各镇街明确法治审核机构、强化审核力量、出台审核事项目录。
三、深入推进严格规范公正文明执法
深化综合行政执法体制改革，在全省首批制定市生态环境综合行政执法局等7家涉改事业单位“三定”规定，科学设置内设机构，合理配置人员编制，进一步明晰功能定位、厘清职责边界。加大重点领域执法力度，扎实开展“守护知识产权”专项执法行动，查处知识产权领域违法案件130起，发布知识产权典型案例13起。深入推进危险化学品、“厂中厂”、电动自行车等重点领域安全隐患全链条整治，聚焦耕地保护、生态环境、自然资源开发利用等重点领域，开展卫片执法检查、乱占耕地建房等专项行动。在全省率先出台网络销售食用农产品质量安全管理合规指南，加强对“带货主播”“社区团购”等新兴领域监管。多部门联合建成预付式消费数字化系统，有效防范化解消费纠纷和经营者恶意“跑路”问题。优化行政执法方式，在全市推行“邀约式”检查指导措施，根据企业需求提出法治化、专业化整改方案。在食品药品等三个领域探索实施涉企经济影响评估制度，明确适用经济影响评估制度的具体情形，细化设置量化指标。在住建领域实行“无感式”消防审验模式，实现“边施工、边指导、边整改、边验收”。依托税务“模拟法庭”开展税费争议化解、“听辩式”审理15次。持续推进食品安全“三分监管”，按照风险程度实施差异化检查，建立“你点我检”快速响应机制，完成1600余批次靶向抽检。
四、健全完善突发事件应对制度机制
完善突发事件应对机制，推进市县两级应急指挥部标准化建设，全面应用“全国突发事件应急指挥综合业务系统”。持续深化省市县镇四级联动可视化指挥调度体系应用，应急与消防部门联合值班、信息实时推送。深化预案编制工作，出台《淮安市突发地质灾害应急预案》，推动村（社区）聚焦避险转移编制“一页纸”应急预案。举办全市突发事件应急预案管理专题培训班，提升人员专业素质与应急处置能力。与省水文地质海洋地质勘查院签订地质灾害应急救援战略合作协议，组建淮安市地质灾害应急水文地质队。组织各类应急疏散演练200余场，参与体验式培训3100余人次。加强突发事件应对保障，统筹镇街、公安、消防力量，实现镇街安全监管机构设置全覆盖。优化应急通信保障“1211”调度机制，加强灾害信息员队伍建设，开展实战化灾情报送演练。制定《淮安市市级通用应急物资储备管理办法》《淮安市2025年应对地震重点区应急救援力量准备预案》《淮安市自然灾害救助应急预案》，强化整体防灾减灾救灾能力。
五、完善矛盾纠纷行政预防调处化解机制
加强矛盾纠纷多元化解工作，开展滚动式、拉网式、常态化排查，全市成功调处矛盾纠纷5万余件。优化医患纠纷“调保赔防”调处模式，有力促进了医患关系和谐稳定。充分发挥全市现有8个商事调解组织和67个商会调解组织作用，商会调解培优培育经验连续三年获评“全国百佳商会调解典型案例”。在全省率先打造“爱骑之家·调援驿站”，在骑手密集区域建立30个驿站，线上线下合力为骑手提供法律咨询、矛盾化解及爱心物资发放等公益服务3000余人次。深入推进信访工作法治化，从源头预防和减少信访问题产生，开展信访工作法治化提升行动，打造“5+1”法治化信息平台，推动初信初访一次办结、一次办好。完善行政复议工作机制，深化府院联动沟通协作，组织行政复议、行政审判人员同堂培训，邀请审判专家参加疑难复杂案件研讨。开展全市行政复议涉企案卷评查活动，制发工伤认定、公安交管等领域办案指引，提升市域行政复议能力建设水平。创新“议启监督”一体联动模式，以行政复议案件办理为切入口，统筹法治督察、执法监督和普法治理等职能，系统性提升依法行政水平。提升行政应诉工作质效，深化行政争议调处平台建设，市县两级行政争议调处中心实现实质性运行。开展“1+2+N”应诉质效提升行动，统筹实施行政案件常态化监督管理，按季度制发《市政府行政复议应诉专报》，对行政诉讼败诉案件和行政复议被纠错案件进行逐一分析，目前全市行政诉讼败诉率在合理区间运行。加强法治宣传教育工作，以圆满完成“八五”普法验收为核心目标，开展“普法四十年展播”“八五巡礼”系列活动，深入推进“谁执法谁普法”责任制落地落实，深化“文旅+普法”“非遗+普法”“场景+普法”融合模式，持续加强法治文化建设，创作靶向精准的普法产品矩阵，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。
六、持续加强行政权力制约监督
推动多元监督形成合力，拓展“纪巡审财统”协同领域，完善监督信息资料双向提供、线索移送和处置结果反馈机制。深化审计监督与人大监督协同，出台《市人大预算审查监督与审计监督贯通协同实施办法》，建立审计发现重大问题双方联合督办整改机制。加强行政执法协调监督，强化案卷评查，对发现问题做到逐案管理、整改销号。畅通执法不规范行为投诉渠道，建立涉企行政执法观察哨，公布涉企执法检查投诉举报“七条规定”，对企业反映多的执法领域开展专项监督。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，“推行三专三减执法监督新模式”被国家发改委评为全国优化营商环境典型做法。加强信用体系建设，健全以信用为基础的“1+30”新型监管体系，全面推行“两书同达”机制，推动各地各部门依法依规开展信用状况认定、信用评价和失信惩戒，结合行业信用评价结果实施分级分类的差异化监管。开展涉党政机关“零债”工程专项治理，近三年无政府部门被列入严重失信主体名单。
2025年，英亚体育在线：法治政府建设工作取得了新的进展，但也存在一些问题和不足，比如：制度建设引领保障作用未充分发挥，法治化营商环境还需进一步优化，执法部门间协同治理效能有待加强，基层依法行政能力和水平仍需持续提升等。2026年，英亚体育在线：将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化法治统筹，持续优化法治化营商环境，提高行政执法质效，提升法治政府建设数字化智能化水平，推动法治政府建设全面提质增效，以高水平法治服务保障高质量发展。