今年以来，淮安区坚持问题导向，整合存量资源，在提升利用效率上下功夫，持续开展批而未供、低效闲置土地和存量盘活攻坚行动，做好土地节约集约利用大文章，切实增强发展后劲。
一是摸清底数，全面处置。结合区情，进一步明确低效用地认定标准，即：处于停产或半停产2年以上的，或有生产但未缴税达2年以上的；近3年亩均税收不足6万元/年的；不符合产业主导方向，产能低下、生产方式粗放的小微企业，认定为低效。组织开展批而未供和闲置土地调查，建立闲置及低效用地处置台账，形成批、供、用、管、查“一张图”，推动闲置及低效用地处置盘活更有“精度”。经过全面摸排，全区共排出109户低质效企业，形成富毅、连科、五强、华纯等4个500亩以上片区的征收盘活计划，计划盘活土地3334.13亩。
二是依法依规，因地施策。成立工作领导小组，健全“一办七指”专班架构，按月按季度调度各项存量资源盘活工作进展情况。按照“以用为先、规范实施、分类处置、集约利用”的原则，科学制定清理处置方案，采取收储、督促开工建设等方式，分类推进闲置及低效用地处置盘活，真正做到“一地一策”。健全法规政策公开、补偿方案公开、从业机构和人员信息公开、航拍实景公开、评估结果公开、征收协议公开等“六个公开”机制，增强工作透明度和公信力。
三是改革驱动，长效机制。强化跟踪评价，遵循“谁招引、谁负责”原则，由引资单位负责跟踪督促项目协议履行，项目运行质态纳入综合目标考核；对违约项目，及时约谈提醒，取消相应奖补。优化土地供应，健全“批前早介入、供前严把关、供后重监督”的全程监管机制，探索打破“一次配置、固定年限”的单一供地模式，试点“先租后让”，避免低效用地问题。设立“黑名单”制度，对无故逾期不签订土地出让合同、欠缴土地出让金和税费等行为的单位和个人，适时列入“黑名单”，记入信用档案。自列入之日起二年内禁止其参加土地竞买及各种融资活动。
今年已处置低效用地1535.695亩、闲置土地64亩，批而未供16500亩。启动富毅片区1205.8亩、启动连科片区525.02亩征收，为重特大项目落地做好储备。