今年以来,盱眙县先行快动部署开展规范涉企执法专项行动,紧扣涉企执法突出问题,着力“向企问治+创新促治+联动共治+标本兼治”,为市场主体撑起法治“防护伞”,推动营商环境持续向好。
“向企问治”精准查找问题。建立多维度问题收集机制。一方面,围绕投诉举报、行政复议诉讼、案卷评查、纪委监委查办案件、司法监督等情况,全面细致查找问题线索;另一方面,坚持线上线下相结合,线上通过网络平台面向市场主体“码”上开展调查,线下走访60家企业和11个商会组织听取意见建议,聘请14家企业和商会担任“规范涉企行政执法观察员单位”,实现沟通联系常态化。截至目前,梳理形成涉企执法问题清单20项,实行对账销号,按序时督促推动全部整改落实到位。
“创新促治”数字赋能监管。转变执法方式,减轻企业迎检负担。聚焦多头检查、重复检查的痛点难点,创建涉企行政检查智慧监管平台—“都梁e企盾”扫码入企APP。该平台集“计划主动公示、检查提前预告、执法全程留痕、自动识别预警、反馈及时回复”等功能于一体,实现流程“一屏掌控”。围绕上述APP,推行“执法—评价—核查”涉企执法全周期闭环监督机制,提高监管的即时性、过程性和系统性,最大限度保护企业合法权益,实现企业减负与执法增效“双赢”。APP正式运行以来,累计开展扫码检查120次,企业反馈意见5条,检查频次同比下降61%,满意度达到95%以上。
“联动共治”提升工作合力。统筹各类监督力量形成合力。组织对交通、文广旅等9个部门开展实地伴随执法,参加住建、市场监管等5起涉企案件案审会,以贴近式监督促进执法规范化。针对上半年个别执法领域发生的职务犯罪案件及其暴露出的问题,开展分析研判并在全县通报,举办“规范执法大讲堂”,覆盖基层执法人员200人;组织案卷评查6批次,涉及案件300件,制发执法监督意见书两份;加大涉企行政处罚案卷评查力度,强化纵向横向对比分析,重点关注罚没收入异常增长的执法单位,形成问题专报6份,提出对策建议18条。
“标本兼治”推进常治长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合。完善执法服务常态化长效化制度机制,建立“专项个案报备+双随机抽查+信用风险分级”三维管理模型,将辖域42家执法单位涉企行政检查事项纳入统一管理;“靶向式”推行“普法+执法+服务”机制,督促指导市场监督管理等部门建立健全加强内部案件审理和推动关联事项集成、优化执法服务等4项机制;建立包容审慎监管执法评估机制,通过“一月一评估”,推动全域2025年不予、从轻、减轻行政处罚案件合计101件,为企减负688万元。