近年来，淮安区以创建国家全域旅游示范区为契机，始终坚持"古城区、主城区、核心区"的城市定位，紧扣"全景化建设、全时化消费、全要素融合、全民化共享"要求，不断放大旅游景区品牌效应，旅游关联带动作用不断凸显，旅游知名度与美誉度不断提升。
规划引领，全域旅游"串景成链"。为将河下古镇和周恩来故居等景点有效串联起来，该区投资2亿元对萧湖进行保护性改造提升，按照"保护、利用与开发相统一，自然、人文与历史相融合，生态、休闲与娱乐相结合"的原则，建设"一环、二轴、五岛、七片区"。将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、特色城市建设等各类规划，初步构建形成科学完善的旅游规划体系。规划建设了萧湖景区、城河街、沈坤状元府等一批文化旅游项目，不断拓展国家5A级景区的内涵，实现从"过境式"旅游向华东地区旅游目的地的嬗变。
深入挖掘，开发"新景"，创优品牌。该区以创建"国家全域旅游示范区"为契机，深入挖掘文旅资源，以周恩来故里、淮安府署、苏嘴湾生态园等高等级景区为品牌基础，紧扣国家A级旅游景区及省星级乡村旅游区评定标准，指导景区不断挖掘品牌内容，提升品牌价值，增强品牌吸引力。近两年来，周恩来故里、淮安府署、中国漕运博物馆等均通过国家旅游景区复核，游客年增长率均达8%以上。
整合资源，全域共融"好戏连台"。该区制订乡村旅游推动乡村振兴发展五年行动计划（2018-2022年），坚持"特色化、集聚化、融合化"发展原则，明确乡村旅游发展路径与方向，以乡村旅游品牌创建为抓手，加快推进乡村旅游项目品质提升。大力推进"旅游+"，促进旅游与农业、工业、文化、体育、卫生等一二三产业全链条融合，创造旅游新供给，提升旅游新价值，构建旅游新体系。