2025年，在国企改革深化提升的浪潮中，淮安国资国企牢牢把握“筑牢安全底线、激活资产效能、引领产业升级、完善监管体系”四大主线，以系统性思维谋篇布局，以实干精神攻坚突破，交出了一份规模与质量并举、改革与发展并行的亮眼“答卷”。
风险防控筑屏障，创新机制守牢国有资产安全底线
面对复杂多变的宏观经济环境，市国资委坚持把防范化解重大风险摆在突出位置，率先探索构建覆盖全流程、全链条的债务与投资监管机制。
融资管理迈入数字化新阶段。创新搭建“国资竞融债管平台”，打造公开透明、竞争有序的融资交易新模式，平台累计完成交易9046笔，节支率达2.74%，相关经验获省委改革办发文推介，并向省内兄弟地市推广，形成了可复制的融资监管“淮安样板”。
债务结构优化成效显著。深入实施“削峰降本”专项行动，通过打出编制年度融资计划、发布贷款利率指导线、组织银企对接恳谈会等“组合拳”，推动全市国企存量融资综合成本同比下降20个BP，有效防范化解了资金链风险。
投资与采购监管规范化水平同步提升。出台《市属企业投资监督管理办法》等多项制度文件，建立涵盖立项、决策、执行、后评价的全生命周期投资监管体系，对重大投资项目实行前置审核和闭环管理。同步推进采购数智化转型，“国资采购交易平台”正式上线运行，吸引252家国企、2923家供应商入驻，完成项目交易724个，交易额达6.8亿元，构建起阳光透明的采购生态。
资产盘活强赋能，精准施策激活“沉睡”资产价值潜能
市国资委坚持以数字化手段全面厘清资产底数，以多元化路径高效盘活资源，推动国有资产从“静态沉淀”向“动态增值”转变。
数字化管理夯实资产底座。截至2025年底，全市国有资产监管平台已录入房屋、土地等各类资产信息近7万条，涵盖权属、用途、租赁状态等全要素数据，为资产精准管理提供了有力支撑。创新打造的“国资小仓”平台，集中展示国企商铺、写字楼等经营性资产信息，累计浏览量近41万人次，成为市场化盘活存量资产的重要窗口，实现了供需双方精准对接，有效推动国有资产保值增值。
全域清查推动问题整改。扎实开展国有资产清查整治行动，围绕“摸清家底、盘活利用、科学监管”目标，分阶段推进清查整改，针对低效闲置资产出台专项政策，鼓励企业通过产权转让、招商引资、改扩建等多种方式盘活，市属企业经营性房屋低效闲置率从2023年底的12.44%降至5.35%。
今年，市国资委将持续深化资产盘活举措，推进“国资小仓”2.0升级迭代，探索REITs、ABS等资产证券化路径，加快推进房产去化进程，试点开设“房源超市”，优化“以旧换新”政策，开展国企债权清收专项行动，进一步提高“三资”利用效能，实现国有资产保值增值最大化。
转型升级加速跑，结构优化培育高质量发展动能
市国资委紧扣主责主业，以信用评级提升为抓手，以场景拓展为路径，推动国企从“平台型”向“产业型”“创新型”加速转型。
信用体系建设苏中苏北领跑。坚持将信用评级作为衡量企业发展质量的重要标尺，成功推动11户国企获得AAA主体信用评级，全市AAA评级国企达19户，数量位居全省前列、苏中苏北第一，实现市属企业全覆盖（苏中苏北唯一）、县区园区覆盖80%。这一“信用高地”的构建，为全市国企融资打开了低成本通道，为企业发展注入了金融“活水”。
市属企业转型升级多点突破。编制全市域运营场景名录，规划城市运营服务、绿色能源、智慧城市等应用场景，引导国企精准布局、错位发展，国企主业更加聚焦、特色更加鲜明。市国联集团深耕风电与分布式光伏产业，“多源一网”工程实现四区管网联通，供热管损控制水平全国领先；打造“低空+场景”实践案例，入选省公共数据“跑起来”场景实践案例首批名单。市城发集团搭建绿韵数科棉花交易平台，2025年实现交易规模101.2亿元；凭借财务数智化领域典型做法，入选“中国企业财务管理最佳实践案例”，获评“中国企业财务数智化转型示范单位”。市交投集团打造港口物流核心板块，2025年集装箱量预计超61万标箱，连续17年位居全省内河港口首位；淮安公交蝉联全国文明单位，全年服务乘客约9300万人次，有轨电车单线日客流达7.1万人次，创行业新高。市文旅集团市场化运营“苏超”“淮马”等赛事品牌，深度融合“赛事+消费”多元业态，实现客流和消费双增长；紧扣“一城两园”格局，打造16条城市精品游线，年均游客增长10%，充分释放消费活力。市金发集团成为江苏第二家、地级市首家双AAA主体信用评级的地方金融机构，成功发行全市首单5亿元“科创债”，票面利率2.47%；充分发挥基金引导作用，推动设立7支子基金，在淮投资总规模10.44亿元，全力服务全市中心大局。
基金投资生态圈加速成型。通过强化顶层设计，制定国企基金运行规则和投资决策规则，谋划国淮母基金组建方案，指导设立致远贰号、数智制造专项母基金、苏淮数智基金等多个专业基金，同步打造“汇金路演”品牌活动，搭建项目与资本对接桥梁，促进融资精准对接和项目落地。2025年，通过基金完成项目投资28个，推动12个项目落地淮安，累计投资4.89亿元。
全面监管提质效，穿透式监管护航国有资产保值增值
2025年，市国资委在全省率先出台《澳英亚体育投注：加强全市国有企业穿透式监管的若干意见（试行）》，推动国资监管从“表面覆盖”向“实质管控”跃升。
穿透式监管构建全面风控体系。通过穿透企业股权结构、管理链条和风险源头，构建起覆盖全市国资国企的立体化监管体系，实现上下层级穿透（全级次）、业务横向穿透（全链条）、时间维度穿透（全过程）以及资源整合穿透（全要素），确保国有资产监管无死角、责任可追溯。同时，配套出台《市属企业公司章程指引》，统一治理标准，进一步强化监管的系统性和规范性。
考核与三项制度改革精准发力。坚持“一企一策”分类考核，围绕风险防控、经济效益、高质量发展等维度设置指标，并引入“模拟利润”核算精准反映企业业绩，刚性兑现考核激励。建立工资总额与经营业绩、劳动生产率紧密挂钩的联动机制，实现“业绩升、薪酬增，业绩降、薪酬减”的动态调节。推行“扁平化、小总部、大部制”管理模式，累计精简部门134个、压减管理人员465人；全面实施管理人员竞争上岗，1312人参与竞聘，640人因末等调整或不胜任退出岗位，切实形成了“能上能下、能进能出、能增能减”的市场化用人格局，有效激发企业内生动力。
党建引领推动治理效能系统提升。通过全面优化国企治理结构，取消外派监事会及监事设置，细化党委前置研究事项清单，清晰界定各治理主体权责边界，企业治理科学化、规范化水平显著提升。完善“三重一大”决策机制，指导市属企业出台和修订内部管理制度150余项，筑牢合规经营底线。联合市纪委监委出台国企监督体系工作指引，以“试点探路、全面推广”模式实现国企监督体系全覆盖，实现党内监督与企业内容深度融合，监督质效持续增强，为企业健康发展提供了坚强政治保障。
改革聚力，创新赋能。2025年，淮安国资国企在破解难题中稳步前行，在转型升级中厚积成势，各项工作取得突破性进展。今年，将进一步聚焦风险防控、资产盘活、产业转型、监管优化四大重点工作，强化债务控规降本、深化穿透式监管、聚力推进科技创新、攻坚三项制度改革，在深化自身改革上动真碰硬，在服务全市发展大局中展现更大担当、作出更大贡献。