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淮安市人民检察院工作报告(摘要)
时间:2018-01-08  来源:hasmh

  ——2018年1月7日在淮安市第八届人民代表大会第二次会议上
  淮安市人民检察院检察长  肖天奉

  2017年,全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕全市工作大局,以"二六八行动计划"为总抓手,全面履行检察职能,积极推进改革创新,着力打造过硬队伍,各项工作取得了新进展。

  一、聚焦中心工作,全力服务发展大局

  主动服务经济健康发展。出台《淮安市检察机关优化法治环境、服务经济发展的意见》,提升检察服务的针对性和实效性。致力营造有序市场环境,严厉打击破坏经济发展的各类犯罪活动。依法保障创新驱动战略实施。积极服务台资集聚示范区建设,在市台商服务中心设立"服务台企工作站"。改进办案方式方法,严格区分罪与非罪、个人犯罪与单位犯罪等界限。深入剖析涉企案件,向有关企业、行业主管部门发出检察建议,促进企业规范管理。
  更加注重保障民生民利。扎实开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作。开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动;提请市委政法委召开打击涉盐违法犯罪联席会议。做到真扶贫、扶真贫,有关做法被市委、省检察院转发。
  积极助推美丽淮安建设。构建融保护、打击、预防、修复"四位一体"的生态检察模式。出台环境资源司法保护十八项重点工作任务,精准打击犯罪;联合部门召开全市环境资源司法执法季度联席会议,协同有关部门严厉打击洪泽湖非法采砂活动;合力保护生态环境。提起公诉的2件破坏环境资源重大案件庭审被中央电视台现场报道。在洪泽区、盱眙县建成全省首家市级环境资源司法修复基地、首家市级补植复绿修复基地。
  着力维护社会和谐稳定。依法打击刑事犯罪,认真履行批捕、起诉等职能。严厉打击严重刑事犯罪和个人极端暴力犯罪。对国务院领导批示的诈骗国家科技补贴案等一批有重大影响的案件依法从快批捕、起诉,及时高效惩治犯罪。严格执行宽严相济的刑事司法政策。积极传递司法温暖。立足办案排查社会风险,共提出研判报告33篇,上级转发和领导批示17篇。

  二、立足主责主业,充分履行监督职能

  扎实开展刑事诉讼监督。加强立案和侦查活动监督,完善对侦查机关立案问题的监督机制和重大监督事项案件化办理程序;全面深化行政执法与刑事司法"两法衔接"工作,提请市人大常委会审议通过《澳英亚体育投注:加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》。加强刑事审判活动监督。加强刑事执行活动监督,3件案件被最高检评为"财产刑执行检察优秀案件""刑罚交付执行法律监督精品案件",盱眙县检察院成功创建全国检察机关第五届派驻监管场所"一级规范化检察室"。
  强化民事行政检察监督。坚持传统诉讼监督与新增行政行为监督、公益诉讼职能两手抓,不断加大监督力度,完善工作机制。认真履行诉讼监督职能,共受理监督申请827件;着力保障农民工、残疾人等弱势群体合法权益;对裁判正确的案件,积极做好释法说理、服判息诉工作,维护司法权威。加强对行政违法行为的监督。以生态环境、资源保护和食品药品监督等领域为重点,积极开展公益诉讼工作。
  依法查办预防职务犯罪。做到查办职务犯罪案件力度不减、尺度不松、节奏不变。积极开展追逃追赃专项行动。深入开展职务犯罪预防工作。

  三、锐意改革创新,不断激发工作活力

  稳步推进司法体制改革。坚持择优标准,一线办案力量明显增强。构建独任检察官、检察官办案组等新型办案组织,提高办案效率。明确职权清单,促进员额检察官提升办案质量。构建集犯罪预防、依法出庭、检察建议于一体的检察长"三合一"办案模式。
  积极推进以审判为中心的诉讼制度改革。主动适应庭审实质化要求,对社会关注度高的35件案件提前介入引导侦查。联合市中级法院、市公安局出台《侦查人员鉴定人出庭作证的指导意见》,促进侦查质量提高。探索建立逮捕案件公开审查机制,在深化司法公开中有效保护犯罪嫌疑人权益。构建良性互动的检律关系,充分尊重和保障律师在会见、阅卷、取证等方面的权利。
  持续推进未检全国品牌打造。最高检、省检察院领导赞誉英亚体育在线:未成年人检察工作形成了"满园春色"。市检察院作为省内政法机关唯一代表在全省女童保护工作研讨会上作交流发言。淮阴区检察院被中国刑事诉讼法学研究会少年司法专业委员会确定为江苏省首家"研究基地"。

  四、重抓教育引领,打造过硬检察队伍

  坚持固本培元,不断深化政治建检内涵。扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想指引全市检察工作发展。持续开展"好班子"建设活动,更好发挥领导班子把方向、管大局、保落实作用。努力营造讲大局、讲纪律、讲敬业、讲团结、讲学习的良好氛围。
  坚持实战引领,突出抓好素质能力提升。广泛开展活动,不断淬炼干警的业务素能。不断提升检察调研能力。市检察院被命名为全市"全民阅读示范基地"。
  坚持务实举措,大力营造创先争优氛围。始终坚持从严治检。认真落实中央"八项规定"精神,狠抓"两个责任"落实;市检察院廉政风险点排查防控工作被省检察院确定为"样板工程";加大正风肃纪力度。深入实施从优待检。积极协调解决干警的职级待遇,力所能及地帮助干警解决各种工作、生活困难。着力推进从高赞检。广泛开展先进典型选树活动,进一步激发干警干事创业的内生动力。

  五、推进"三项建设",有效夯实发展根基

  加强规范司法建设。对全市两级检察院所办案件进行全程同步动态监督。新上线运行案件监督管理大数据应用平台。定期开展案件质量评查和涉案财物检查,及时发现和纠正不规范问题。全市检察机关未发生捕后不诉、诉后无罪判决案件。
  加强智慧检务建设。不断提升检察工作信息化、现代化水平。强化学习借鉴,开阔眼界视野。全市两级检察院均已建成融远程指挥、观摩庭审、视频接访、数据分析、传递指令等功能于一体的检务指挥中心。强化技术办案,为公正司法提供了技术支撑。
  加强基层基础建设。切实抓好领导班子成员挂钩联系基层院、内设部门对口帮扶基层院等相关制度的落实。及时通报情况、分析问题,促进压力传递和争先创优,推动工作整体进步。在人才培养、业务建设等方面帮助基层院。实现基层院巡察全覆盖。加强派驻检察室建设,促进规范和完善派驻检察室工作流程、工作机制,努力打造群众"家门口的检察院"。
  2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜高水平全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键之年,做好2018年检察工作,意义深远、责任重大。全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和省、市委与上级检察机关决策部署,聚焦法律监督主业,以"两个前列"为目标,以深化司法改革为动力,以队伍建设为保障,以信息化建设为支撑,以品牌建设为载体,推动全市检察工作均衡充分高质量发展,为加快建设繁荣安康宜居文明美好淮安提供有力司法保障!
  一是坚持围绕中心、服务大局,集中精力促发展保稳定。认真贯彻落实十九大"决胜全面建成小康社会"的决策部署,紧紧围绕市第七次党代会第一次、第二次会议有关要求,深化"大走访大落实""三进三帮"以及金盾护航实体经济、服务台资台企等工作;践行检察官是公共利益代表的要求,大力推进公益诉讼工作,助推美丽淮安建设;依法打击各类刑事犯罪,积极参与社会治理创新,为全市经济社会发展创造安定和谐的环境;积极适应国家监察体制改革后的职能调整,加强与监察委的协作配合,为持续推进反腐败斗争贡献检察力量。二是牢牢把握定位、深耕主业,全面提升法律监督水平。认真贯彻落实十九大"不忘初心"的要求,始终坚持以人民为中心的工作理念,探索推进新型诉讼监督模式,综合运用抗诉、纠正违法、检察建议等手段,拓展延伸监督的深度和广度,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。三是突出改革引领、创新创优,着力打造检察特色品牌。认真贯彻落实十九大"创新是引领发展的第一动力""深化司法体制综合配套改革"的要求,深入推进司法体制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革,积极稳妥开展内设机构改革,加强"一院一品"建设,进一步激发检察工作活力、提升司法公信力。四是深化科技强检、久久为功,高位推进智慧检务发展。认真贯彻落实十九大澳英亚体育投注:加快推进科技应用的要求,大力推进项目开发、平台建设、系统研发等工作;不断完善、充分发挥检务指挥中心的功能作用,提升打击犯罪、法律监督、司法服务的精准度和工作效果;坚持"建、拿、用、管"并举,促进信息技术与检察政务、业务、事务深度融合。五是注重夯实基础、增强后劲,不断加强过硬队伍建设。认真贯彻落实十九大"建设高素质专业化干部队伍"的要求,扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育活动,全面深化党建工作,切实增强"四个意识",坚定"四个自信";以"好班子"建设等为抓手,抓好班子、带好队伍;继续通过学习培训、比武竞赛等方法,加强队伍专业化建设;在巩固市检察院文明创建成果的基础上,推动基层检察院争创全国文明单位。