各县（区）农（农水）委，市经济开发区社会事业局，委属有关单位：
　　根据《农业部澳英亚体育投注：启动2018年农业质量年工作的通知》（农计发〔2018〕7号）》和《江苏省农业委员会澳英亚体育投注：印发2018年农业质量年工作实施方案的通知》（苏农办质〔2018〕3号）要求，结合英亚体育在线：实际，我委制定了《2018年农业质量年工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。
 附件：淮安市2018年农业质量年工作方案
 

淮安市农业委员会
2018年7月23日 

附件：
 

淮安市2018年农业质量年工作方案

 
　　根据《农业部澳英亚体育投注：启动2018年农业质量年工作的通知》和《江苏省农业委员会澳英亚体育投注：印发2018年农业质量年工作实施方案的通知》要求，为推动农业发展由增产导向转向提质导向，走质量兴农之路，全面引导英亚体育在线：农业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，特制定如下工作方案。
　　一、工作思路
　　全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市农业农村工作会议精神，按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主体，以优化农业产能和增加农民收入为目标，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变农业发展方式，把优质产出来，把安全管出来，把品牌树起来，让产业强起来，推动农业向高质量发展转变，为全市现代化农业发展提供坚实支撑。
　　二、工作原则
　　——加快农产品供给向高质量转变。转变思想观念，从数量优先转向质量第一，从增产导向转向提质导向，切实增加绿色安全农产品供给，满足公众消费需求。
　　——加快农业生态环境向高质量转变。坚持绿色发展理念，让农业成为生态产品的重要供给者，乡村成为生态环境的主体区域，提高农业可持续发展水平。
　　——加快农业产业结构向高质量转变。围绕提升质量谋划工作，坚持抓产业必须抓质量，抓质量必须抓品牌，全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。
　　——加快农业经营模式向高质量转变。引导人才、科技、装备等各方面力量聚合到质量兴农上来，注重发挥新型农业经营主体带动作用，把小农生产引入现代农业发展轨道，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。
　　——加快农业发展方式向高质量转变。从考核总量转向考核质量效益，把环境友好、绿色发展、质量安全、带动小农户增收等作为重要考核指标，不断提升农业质量效益竞争力。
　　三、重点行动
　　（一）生产标准化推进行动。突出绿色优质为导向，推进农业标准化生产，组织制订和完善特色优势农产品生产技术标准，集成高质量生产标准8个。在农产品质量安全县、"菜篮子"基地、规模种养基地、新型经营主体和现代农业示范区率先推行全程标准化生产，鼓励企业开展质量管理体系认证，引导各类规模经营主体建立生产记录台账。将农业标准化生产和农产品质量安全水平作为各类示范园区创建和认定的重要指标。鼓励有一定规模效益的生产主体进行绿色食品认证，积极开展省级绿色优质农产品基地创建。组织开展粮食高产创建和"三园两场"等标准化示范基地创建。推进绿色农业技术集成应用，大力开展稻渔、稻虾健康养殖，集成一批以作物或重大病虫为主体对象的全程高效绿色防控技术，建设一批粮菜果绿色防控示范区和绿色防控示范县。
　　（二）监测预警能力提升行动。深化全市农产品质量安全风险监测工作，对全市7个农业县区及1个开发区开展农产品例行监测。组织开展专项风险监测，扩大监测项目和监测覆盖面，做到主要生产基地全覆盖，全面排查风险隐患。市县强化监督抽检工作力度，乡镇加大产品速测工作力度，经营主体加大自检力度，努力构建四级监测体系。加强监测结果通报，充分运用监测结果指导农业生产，督促问题突出地区跟进开展监督抽查，建立"检打联动"机制。加强监测机构管理，提升监测能力水平，提高应急监测和技术支撑能力。
　　（三）质量安全追溯示范行动。围绕英亚体育在线：优势主导产业，优先选择蔬菜、畜禽等食用农产品开展追溯体系建设，以责任主体和流向管理为核心，开展追溯示范创建活动。支持国家级、省级农业龙头企业和有条件的规模化生产经营主体建立内部追溯管理系统。主动对接省级追溯平台，将绿色、有机、品牌农产品、省级农产品后量安全追溯示范单位纳入追溯平台管理。
　　（四）农产品质量安全县创建行动。 贯彻落实全国和全省"双安双创"现场会精神，进一步扩大农产品质量安全县创建规模，鼓励6个参加省绩效评价的县区全面申创或创成国家或省级农产品质量安全县。2018年淮安区、涟水县完成省级创建，洪泽区、淮阴区、金湖县、盱眙县开展国家或省级申创工作。认真总结安全县创建模式，发挥安全县在推动质量兴农的带头作用。适时举办或参加安全县农产品产销对接活动，提升绿色优质农产品影响力。
　　（五）执法监管效能提升行动。以突出问题和薄弱环节为重点，深入开展农产品质量安全专项整治活动，加强与公安等部门的衔接，查处一批农产品质量安全领域典型案例。提升基层执法装备水平和办案能力，加强内部联动机制建设，健全管理、检测、执法相互衔接、紧密合作的农产品质量安全监管机制。推进乡镇监管能力再提升项目建设，鼓励监管机构"购买服务"，进一步夯实基层"三定一考核"网格化监管机制。加快农产品质量安全管理平台和"智慧动监"大数据平台应用，充分发挥淮安市农产品质量安全移动监管平台作用，支持各地配备移动监管设备，不断提升基层监管效率。
　　（六）诚信体系建设行动。扎实开展诚信体系建设，推动各地建立农资和农产品规模生产经营主体信用档案。推动建立农资领域违法失信"黑名单"、失信联合惩戒等信用约束机制，将制售假劣农资的违法失信企业纳入重点监管对象，实施跨部门联合惩戒。以新型农业生产主体为重点，开展信用等级评定，探索分类监管模式，组织开展"创牌立信"示范单位评选活动，引导农产品生产经营者诚信经营，推动诚信体系建设，逐步构建以信用为核心，事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的新型监管机制。
　　（七）农产品品质提升行动。在保障粮食等重要农产品有效供给的前提下，优化生产布局，引导农业绿色化、优质化和特色化发展。加大优质食味稻米、专用小麦、绿色蔬菜、品质优良特色畜禽等品种推广力度。2018 年新增优质稻米20万亩，生猪大中型规模养殖比重达到73%，主要农产品质量例行监测合格率稳定在97%以上，种植业绿色优质农产品供给比例超过35%，畜禽生态健康养殖比重达30%。引导规模生产主体大力发展以"三品一标"为代表的绿色优质农产品，支持创建区域化、特色化、产业化"三品一标"生产基地，严格产品质量认证和证后监管，聚力打造品质优势。
　　（八）农业品牌强农行动。出台农业区域公用品牌发展规划，举办"淮味千年"农产品区域公用品牌发布会，加大推介宣传力度，扩大"淮味千年"农业品牌知名度、美誉度和影响力。争创一批农业企业品牌和产品品牌，入选省首批知名品牌农产品名录不少于15个。在北京、南京等大中城市，建设2-3家"淮味千年"品牌农产品实体体验店；构建"淮味千年"品牌农产品网上商城，深化品牌农产品"五进"活动，打造线上线下互动发展良好营销体系。委托专业机构运营管理"淮味千年"品牌，合作共建"淮味千年"品牌农产品标准化基地，形成合力抓品牌强农的浓厚氛围。组织开展"创牌立信"活动，举办淮安名特优农产品（南京）展示展销会；组织参加中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会、中国国际农产品交易会等活动，加大品牌营销推介力度。
　　（九）产地环境质量提升行动。加强农业产地环境保护和净化修复，建立耕地质量等级调查评价制度，开展县域耕地质量等级变更调查，推进耕地质量提升综合示范区建设。实施土壤重金属污染安全利用与修复试点示范，健全耕地土壤环境质量监测网络，设立190个产地环境质量例行监控点，总结推广农田重金属安全利用与修复技术模式。严格农业投入品使用，深入实施果菜茶有机肥替代行动，化肥使用量较2015年削减3个百分点以上，高效低毒低残留农药使用面积占比81%以上，农作物秸秆综合利用率93%以上。全面落实新修订的《农药管理条例》，加大农药生产、经营、使用各环节管理力度，持续推进化学农药减量增效。
　　四、保障措施
　　（一）强化组织领导。各地要切实提高认识，守住农产品质量安全底线，转变工作思路，坚持质量第一，实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。要主动争取地方党委政府的重视支持，加强与相关部门的协作配合，形成共同推进的合力。出台推进"农业质量年"工作方案和具体政策措施，明确时间表、线路图，确保各项目标任务落实到位。
　　（二）强化督查考核。要围绕质量兴农过程遇到的问题、存在的难点，深入开展调查研究，加强业务指导，组织专题培训，破解工作难题。建立农业质量线索举报奖励制度，开通专门的服务热线，畅通投诉渠道，提升公众参与监督积极性。市农委将农业质量年各项措施落实情况作为季度督查推进内容。
　　（三）强化宣传引导。要落实专人负责宣传引导工作，充分利用电视、广播、报刊杂志、网络等，宣传提升农业质量的成功实践、先进典型，讲好农业质量故事，推介农业质量品牌，塑造农业质量形象，扩大全市"农业质量年"活动影响。发掘"农业质量年"的好典型、好案例，总结可推广可复制的成功经验，带动全市面上工作再上新台阶。