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《淮安市生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》）已经市政府九届第37次常务会审议通过，为便于理解和落实《办法》，现将有关内容解读如下：
一、制定背景
党的二十大报告指出，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。住建部、省政府陆续出台了生活垃圾分类工作有关行动方案和规范，明确了生活垃圾分类的工作目标、要求等。根据国家和省的决策部署，英亚体育在线：生活垃圾分类管理工作有序推进，并取得一定成效，但仍存在生活垃圾混投混运、后端处置能力不足、各部门监督协调不够等问题。为进一步完善生活垃圾分类和治理体系，需要通过地方立法，强化规划引领，落实要素保障，加强政策指引，全面规范生活垃圾管理各环节，实现生活垃圾分类法治化、精细化、科学化管理。
二、制定过程
《办法》是市政府2024年度立法正式项目，由淮安市城市管理局组织起草，经征求意见、专家论证、立法风险评估、公平竞争审查、合法性审查、为基层减负一致性评估等政府规章制定工作规定程序，并修改完善后，于2024年12月25日通过市政府九届第37次常务会审议。
三、主要内容
《办法》共三十条，主要规定了生活垃圾的概念和分类、政府和相关部门的职责、规划和建设、分类投放、收集、运输和处置、源头减量与资源化利用、监督保障和法律责任等内容。创设如下制度：
（一）建立健全生活垃圾分类管理机制体制。一是明确生活垃圾分类管理要遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、属地管理的原则，循序渐进推动生活垃圾减量化、资源化、无害化；二是明确各级政府、政府部门、单位与个人等职责，厘清垃圾分类相关责任主体的工作责任，确保纵向到底、横向到边、条块分明；三是明确全社会共同参与、普遍遵守的生活垃圾分类相关规定。
（二）建立生活垃圾分类管理基本制度。在分类投放环节，一是按照国家标准明确和细化生活垃圾分类类别、内容，以及分类收集容器设置要求；二是明确分类投放责任主体和具体要求；三是根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省固体废物污染环境防治条例》等有关规定，确立生活垃圾投放管理责任人制度，具体明确了各类投放管理责任人的确定方式及职责。在收集、运输、处置环节，一是规范社会资本合法、有序参与分类收集、运输、处置活动；二是对生活垃圾分类收集、运输、处置环节的过程管理提出具体要求，明确分类收集、运输、处置的责任主体、职责义务、作业要求等，为生活垃圾分类管理工作提供法律依据。
（三）推进源头减量和资源化利用。一是要求建立生产、流通、消费等环节生活垃圾源头减量机制，鼓励单位和个人减少生活垃圾的产生，促进资源节约；二是从绿色办公、减少过度包装、绿色消费等方面对源头减量管理作出规定；三是构建废旧物资回收利用体系，建立低值可回收物回收利用机制，提高生活垃圾资源化利用率。