《淮安市促进慈善事业发展实施办法》（以下简称《办法》）已经市政府九届第37次常务会审议通过，为便于理解和落实《办法》，现将有关内容解读如下：
一、制定背景
《淮安市促进慈善事业发展实施办法》（淮政发〔2015〕143号）于2015年颁布施行，至今未作修改。2016年《中华人民共和国慈善法》颁布施行并于2023年底进行了修订，江苏省政府也于2017年新出台了《江苏省慈善条例》。英亚体育在线：2015年制定的《淮安市促进慈善事业发展实施办法》有关内容与“一法一条例”不相契合，且与英亚体育在线：经济社会及慈善事业发展实际需求不相适应。
二、制定过程
2023年5月市民政局启动调研起草工作，2024年2月底完成《办法（草案）》初稿，2024年3月列入市政府2024年度行政规范性文件制定计划。2024年6月起，市民政局按照政府规范性文件制定工作要求，经公开征求意见、专家论证、社会稳定风险评估、公平竞争审查、合法性审查等规定程序并修改完善后，于2024年12月25日通过市政府九届第37次常务会审议。
三、主要内容
《办法》共三十一条，主要内容如下：
（一）明确政府部门职责。明确人民政府应当建立健全相关工作机制，统筹、协调、指导和推动全市慈善事业发展；明确民政部门主管本行政区域内慈善工作，以及业务主管单位管理职责。
（二）培育发展慈善组织。结合英亚体育在线：实行相对集中行政许可权改革的实际情况，厘清慈善组织登记、认定等管理机关。优化慈善组织登记认定流程，探索推动慈善组织直接登记。重点培育服务民生保障、社会事业、科学研究领域的慈善组织，推动形成布局合理、功能健全、覆盖广泛、分层分类的慈善组织发展格局。推动建立支持类、服务类、评估类等慈善行业组织，旨在反映行业诉求，推动行业交流，提高慈善行业公信力。
（三）鼓励开展慈善活动。广泛动员党员干部职工参与慈善活动，每年开展“慈善一日捐”活动，充分发挥机关干部带头示范作用。鼓励自然人、法人和非法人组织通过冠名基金、项目、工程和慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等方式开展慈善活动。充分发挥工会、共青团、妇联、侨联、残联、工商联以及红十字会等群团组织优势，动员社会各界为慈善事业捐款捐物和提供志愿服务等。鼓励引导社会公众关心、支持、参与慈善事业，打造一批帮扶济困、赈灾救孤、扶老助残、乡村振兴、助学助医等优质慈善项目，建设“上善满淮”等慈善品牌。
（四）拓展慈善捐赠方式。不断创新丰富慈善捐赠方式，鼓励社会捐赠知识产权所有权或收益、技术、股权、有价证券等慈善资源。鼓励商业保险公司将慈善保险产品的收益捐赠慈善事业。鼓励发展“互联网+慈善”，探索将运动、社交、消费等日常行为与公益慈善活动相结合，推动公益慈善深度融入大众生活场景。鼓励设立慈善信托。
（五）推动基层慈善建设发展。鼓励发展社区慈善组织，设立社区慈善基金，推动慈善超市、社会捐助站点发展，引导群众、社区组织、单位参与慈善活动，推动基层慈善事业发展。支持社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源建立联动机制。
（六）建立健全应急机制。鼓励慈善组织、慈善行业组织建立应急机制，加强信息共享、协商合作，提高慈善组织运行和慈善资源使用的效率。政府部门要健全慈善领域应急预警响应机制，统筹各类应急慈善力量，及时有序引导慈善组织、志愿者等社会力量开展募捐和救助活动，提升应急慈善活动的效率和水平。
（七）完善慈善事业促进措施。确定强化政策扶持，落实税收优惠、为慈善活动提供便利措施等促进措施，并要求加强信息公开，推进慈善文化阵地建设、传播慈善理念、表彰慈善行为以营造社会慈善氛围。
四、施行日期
自2025年4月1日起施行，有效期至2030年3月31日。