为加快推进英亚体育在线：科研仪器设备向社会开放共享，优化资源配置，提升创新浓度，促进科技创新和产业创新融合发展，充分发挥科研仪器设备对英亚体育在线：科技创新的服务支撑作用，结合英亚体育在线：实际，市科技局牵头制定了《加快推进全市科研仪器设备开放共享的实施意见》，自2025年6月5日起施行。现就《实施意见》制定背景、制定过程、主要内容和主要特点解读如下。
一、制定背景
党的二十届三中全会提出，“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”。习近平总书记在今年全国两会期间参加江苏省代表团审议时指出，“抓科技创新和产业创新融合……让创新链和产业链无缝对接”。为了推动科技创新和产业创新深度融合，优化资源配置，结合淮安实际，拟从科研仪器设备开放共享切入，搭建科技创新和产业创新融合发展的桥梁纽带。今年以来，市政府主要领导、分管领导多次召开会议、调研视察、批示推动，研究部署全市科研仪器设备开放共享工作。根据工作安排，市科技局结合工信、教育等部门先期摸排的相关需求清单，牵头起草《实施意见》。
二、制定过程
科研仪器设备开放共享是英亚体育在线：推动科技创新与产业创新深度融合的“小切口”，是实现科技资源高效优化配置的重要抓手。
3月7日，顾市长、张市长、封市长召开会议专题推进，研究部署全市科研仪器设备开放共享工作。
3月10日，市科技局召开部分驻淮高校、科研机构、企业以及机关直属事业单位座谈会，听取相关单位对科研仪器设备共享的意见建议，共征集意见建议16条，涉及政策扶持、人才培训、平台建设、信息共享以及多方面积极性调动等。
4月7日，市科技局在听取相关单位意见建议基础上，牵头起草《实施意见》，征求各县区园区、有关部门、高校科研院所意见建议，并在市政府网站征集社会意见。《实施意见》通过了公平竞争审查、合法性审查以及与宏观政策取向一致性审查。
5月29日，《实施意见》通过了市政府九届42次常务会审议。
三、文件内容
《实施意见》包含了3个部分：第一部分主要目标，提出“一年打基础、两年见成效、三年基本建成”的“三步走”工作思路，明确2025、2026和2027三个年度的细化目标，到2027年，全市科研仪器设备入网总数达5000台，对外开放共享率超过50%。第二部分是重点举措，包括三个方面11项举措。第一方面加强资源统筹管理，从开展摸底普查、推进分类管理、推动科研设备更新3个方面阐述，该部分打破了原规定10万元以上原值的门槛要求，现在只要是有益于企业科技创新的科研仪器设备都纳入共享范畴。第二方面构建智慧化服务平台，从打造一体化服务平台、建设专业化服务平台、推动服务模式创新3个方面阐述，该部分鼓励企业科研仪器设备向产业链上下游企业和高校科研院所开放，并探索“研发+中试+检测”全链条服务。体现了科技创新和产业创新融合发展的导向。第三方面健全共享运行机制，主要从探索市场化运营机制、完善利益分配机制、强化企业激励机制、强化人才激励机制以及构建绩效评价机制5个方面阐述，提出对参与科研仪器设备开放共享的各方力量予以激励扶持。第三部分是工作保障，从组织协调、政策扶持、宣传培训等方面加强保障，扩大科研仪器设备开放共享工作的影响力和覆盖面。
四、文件特点
一是打破原值限制。原入网仪器标准为原值10万元以上，现在只要是有益于企业科技创新的科研仪器设备都纳入共享范畴，并鼓励企业设备入网。
二是打破原有惯例。首次提出了对企业作为仪器设备供给方的激励，鼓励企业科研仪器设备向产业链上下游企业和高校科研院所开放，并进行绩效评价。
三是突出产业链和创新链融合。紧密结合“353”产业科研设备需求，围绕产业领域设置开放共享专题，编制共享目录，搭建共享平台。在运营机制、激励机制等方面，向产业和企业倾斜。