市人大常委会代表工作委员会

一、基本情况

市九届人大五次会议期间，共收到代表提出的建议268件，闭会期间收到代表提出的建议4件，共计272件。这些建议紧密围绕市委战略部署，涵盖全市经济社会发展各关键领域，其中：工业经济方面34件，聚焦新型工业化、产业转型升级等核心议题；农村经济方面11件，关注乡村振兴、农业现代化等重点工作；财经金融方面5件，涉及要素保障、营商环境优化等内容；社会建设方面25件，聚焦民生保障、基层治理等群众关切；监察和司法方面35件，围绕法治淮安建设提出具体建议；教科文卫方面91件，涵盖教育均衡、医疗提质、文化传承等领域；城建环资方面71件，关注城市更新、生态保护等议题。

去年代表建议办理工作涉及承办单位47家，已全部办结。从办理结果看，涉及问题已经解决或基本解决的(A类）259件，正在解决或列入计划逐步解决的(B类）5件，因目前条件限制有待以后解决的(C类）8件，代表建议办成率达95.2%。代表评价满意的266件，占97.6%；基本满意的3件，占1.2%,不满意的3件，占1.2%。

从承办主体看，市政府共37个单位主办建议251件，占92.3%,已全部答复代表。其中A类238件、B类5件、C类8件，代表满意245件、基本满意3件，不满意3件。市直党群及其他部门共10个单位承办建议21件，占7.7%,均已答复代表。其中A类21件，代表评价满意21件。

二、主要工作

市人大常委会始终把代表建议工作作为代表履职的核心抓手，在提、办、督各环节下功夫，推动建议工作与中心工作同频共振。

1.关口前移强基础，筑牢“内容高质量”根基。坚持把提升代表建议质量作为源头工程，通过精准服务引导代表“建真言、献良策”。一是提前谋划规范引导。人代会前印发《澳英亚体育投注：协助代表提出高质量议案建议的通知》，同时下发《澳英亚体育投注：提出议案和建议的注意事项》，从形式和内容上进行业务指导，组织代表围绕新型工业化、乡村振兴等8大主题开展专题调研，明确“小切口、可操作、接地气”的建议撰写要求，从源头上杜绝“大而空”问题。二是搭建平台汇聚民智。深入推进人大代表“家、站、点”规范化建设，组织开展全市“五级代表进家站、助力发展惠民生”人大代表接待日活动，在市、县区、镇街开设人大代表讲坛，省、市、县区、镇代表回选区报告履职情况，多形式保障代表同人民群众的广泛联系，确保代表建议有源头活水，引导代表围绕经济和社会发展的重要问题、围绕人民群众关心关注的实际问题，提出建议，建言献策。三是拓宽知情知政渠道。联合市政府召开全市经济社会发展及代表议案建议对接座谈会，组织发改委等14个部门向代表通报年度工作进展及次年工作计划安排、“十四五”规划完成及“十五五”规划草案情况；落实常委会组成人员联系代表和代表联系群众制度，推动代表更多的了解市情民情。四是强化履职能力培训。在恩来干部学院举办代表及基层人大干部培训班，每期培训都将提出高质量议案建议作为重要内容，邀请专家专题讲解“如何提出高质量建议”，组织代表分享履职经验，代表建议针对性显著提升。

2.健全机制抓规范，夯实“办理高质量”保障。以制度建设为抓手，推动办理工作从“重答复”向“重落实”转变。一是强化组织领导。年初召开全市代表建议视频交办会，市政府常务副市长、市人大常委会分管副主任共同出席并部署工作，明确承办单位“主要领导负总责、分管领导具体抓、职能处室抓落实”的三级办理机制，确保责任链条无缝衔接。市人大常委会印发《市人大常委会领导督办、市政府领导领办议案建议的通知》，市政府迅速召开专题会办会，集中研究重点建议办理方案，形成“快响应、快部署、快推进”的工作格局。二是规范办理流程。联合市政府办印发《代表建议办理工作规范》，建立“登记、分发、办理、审签、答复、回访”全流程制度，要求承办单位主要领导逐件审核签批，确保答复内容真实、措施具体。三是创新闭会期办理机制。制定《闭会期间代表建议常态化处理办法》，对代表在视察、调研中提出的意见，协助梳理完善后通过“数字人大”系统交办，“随手拍”模块收集意见建议217条，全部按要求办结。

3.精准督办求实效，彰显“效果高质量”导向。建立多层次督办体系，以重点突破带动整体提升。一是突出重点建议督办。市委书记、市人大常委会主任史志军带队现场督办“澳英亚体育投注：加快培育‘353’战略性新兴产业融合集群坚定不移走新型工业化道路的议案”，明确强调要聚焦项目攻坚、推动制造业高端化智能化绿色化升级，市长顾坤、市人大常委会常务副主任周毅全程参与督办，形成高位推动、协同发力的工作格局。其他常委会领导分别带队赴市直部门、相关县区开展专题督办，8名常委会委员、26名代表参与，推动建议办理，解决问题。二是强化全过程监督。印发《澳英亚体育投注：做好代表建议督办工作的通知》，对每件代表建议对应的督办委室逐一细化明确，进一步规范对口督办的具体内容、办理时限、推进方式，有效增强督办工作的靶向性和实效性。各相关专门委员会紧盯建议办理成效开展跟踪督查，持续督促承办单位压实办理责任，聚焦重点处理建议提出的事项，全力推动相关问题妥善解决。依托“数字人大”系统，实现建议办理全流程跟踪，在答复截止前15天开展集中催办，对23家承办单位进行进度提醒。建立答复审核机制，重点核查是否有具体举措、是否回应核心诉求，退回修改不规范答复11件。三是深化沟通联动。坚持以沟通促共识、以联动提实效，持续推动建议办理从“文来文往”向“人来人往”转变，明确要求承办单位落实“办前精准了解诉求、办中共同会商办法、办后主动征询意见”的全流程沟通机制。市人大常委会牵头组织代表赴承办单位开展视察调研16次，召开专题座谈会8场，通过面对面交流倾听代表心声、共商解决路径，推动多件涉及多部门协调、办理难度大的复杂建议达成共识解决方案。

三、下一步工作打算

一是着力提升建议质量。围绕“十五五”规划评估、2026年重点民生实事等主题，组织代表开展调研，向代表推送调研参考资料；邀请相关部门为代表提供政策咨询，帮助代表提升建议的专业性和可操作性；加强与县区人大的联动，指导基层代表提出更多贴合本地实际的建议，形成上下联动的建议工作格局。

二是持续深化办理机制。建立建议落实“回头看”制度，对往年B类建议和往年未办结的建议进行跟踪督办；完善“跨部门协同办理”机制，对涉及多部门的建议，明确主办单位牵头责任，建立协调沟通机制和多方会办机制；推动“数字人大”系统升级，增加办理进度提醒，实现办理工作各环节高效推进。

三是全面完善督办体系。健全“常委会领导督办、专工委专项督办、代表参与督办”的督办机制，扩大督办覆盖面；组织代表开展“建议办理成效视察”活动，实地查看建议落实情况；加强与“一府一委两院”的沟通协调，召开办理工作推进会，及时解决办理中存在的问题，推动建议工作再上新台阶，为淮安高质量跨越发展贡献人大力量。