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主题分类 政府文件/农业 体裁分类 通知
索 引 号 014289810/2019-00014 发布机构 淮安市人民政府办公室
文  号 淮政办发〔2019〕34号 公开日期 2019-12-17
文  号 淮政办发〔2019〕34号 公开日期 2019-12-17 失效日期
名  称 市政府办公室澳英亚体育投注:转发市农业农村局市财政局市人力资源和社会保障局淮安市长江流域重点水域退捕和建立补偿制度实施方案的通知
关 键 词 长江 重点水域 退捕 补偿 通知
内容概述 《淮安市长江流域重点水域退捕和建立补偿制度实施方案》。
时效说明
市政府办公室澳英亚体育投注:转发市农业农村局市财政局市人力资源和社会保障局淮安市长江流域重点水域退捕和建立补偿制度实施方案的通知



淮政办发〔201934


各县区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

经市政府同意,现将市农业农村局、市财政局、市人力资源和社会保障局联合制订的《淮安市长江流域重点水域退捕和建立补偿制度实施方案》转发给你们,请结合实际情况,认真抓好落实。


淮安市人民政府办公室

2019122

(此件公开发布)


淮安市长江流域重点水域退捕和建立补偿制度实施方案

(市农业农村局  市财政局 市人力资源和社会保障局)


根据国务院办公厅《澳英亚体育投注:加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发201895号),农业农村部、财政部、人力资源和社会保障部《澳英亚体育投注:印发〈长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案〉的通知》(农长渔发20191号),省政府办公厅《澳英亚体育投注:加强长江江苏段水生生物保护工作的实施意见》(苏政办发20197号),省农业农村厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《澳英亚体育投注:印发〈江苏省重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案〉的通知》(苏农渔201920号)等文件精神和省政府相关会议要求,英亚体育在线:需在201912月底前完成洪泽湖、高宝邵伯湖国家级水产种质资源保护区渔民退捕工作,202012月底前完成前述国家级水产种质资源保护区以外的其他水域渔民退捕工作。

经前期各县区摸排汇总上报并经省相关部门确认,英亚体育在线:洪泽湖、高宝邵伯湖国家级水产种质资源保护区共有退捕渔民68户,其中:淮阴区17户,渔船17艘共192.7千瓦,金湖县51户,渔船51艘共889.1千瓦;前述国家级水产种质资源保护区以外的其他水域共有自愿退捕渔民55户,其中:洪泽区1户,渔船130.9千瓦,盱眙县17户,渔船17艘共706.5千瓦,金湖县37户,渔船37艘共1023.9千瓦。对上述退捕渔民,中央和省级财政计划安排奖补支持。本实施方案对象为上述退捕渔民。按照省农业农村厅《澳英亚体育投注:开展长江口水域非法捕捞行为专项整治的通知》(苏农渔〔201925号)要求,20191231日前必须劝导持外地证件在长江口生产渔民主动返回原籍,如这部分渔民以及其他水域渔民有自愿退捕的,由各县区农业农村部门先予登记,由各县区政府结合各方面情况研究是否实施退捕,实施前报市长江流域重点水域退捕工作领导小组办公室(设在市农业农村局)备案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和对长江“不搞大开发、共抓大保护”的理念,坚持属地负责、因地制宜施策,以人为本、保障合法权益,规范有序、公开公平公正的原则,积极稳妥推进实施,确保如期顺利全面完成。

二、补偿安排

(一)补偿对象

本实施方案印发之日前具有各县区户籍、依法持有有效《内陆渔业船舶证书》、符合规定的退捕区域或类型作业、且属于前期各县区摸排汇总上报并经国家和省相关部门确认的渔业生产者。

(二)补偿标准

为确保本实施方案平稳有序推进,依据《江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法》(苏政办发〔2009174号)等规定,对捕捞权收回补偿、征收渔船网具等专用生产设备补偿,在市域范围内统一标准,对退捕专业渔民临时生活补助、退捕的失水专业渔民社会保障安置、转产转业和上岸定居,由各县区政府根据当地国民经济发展状况、社会承受能力以及其他方面情况自行确定;各县区上述各项补偿标准在确定实施前需报市长江流域重点水域退捕工作领导小组办公室备案。

1.捕捞权收回补偿。对核定的退捕渔船,依法收回、注销《内陆渔业船舶证书》,对持证人给予一次性补偿。具体补偿标准按不低于《江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法》规定的标准执行,核定功率不足8.8千瓦的按照8.8千瓦计算。

2.渔船网具等专用生产设备补偿。对核定的退捕渔船、渔网和捕捞辅助工具等,由各县区政府统一征收、买断,经评估评定后,对船舶所有人给予补偿,并逐一登记造册集中拆解报废,彻底清理上岸。

3.临时生活补助。对退捕的专业渔民,参照当地城乡最低生活保障标准,安排转产期临时生活补助,补助时间最长不超过24个月,具体由各县区政府自行安排。

4.社会保障。对退捕的专业渔民,由户籍所在地地方政府按照土地征收的有关规定予以安置,参加社会保险。将符合享受最低生活保障条件的退捕渔民纳入当地最低生活保障范围。对渔民贫困户建档立卡,优先落实有关扶贫政策。

5.转产转业。推进捕捞转产、渔民转型,开展“点菜式”转产培训,充分尊重退捕渔民意愿,有选择性地开展退捕渔民的职业技能培训,将退捕渔民纳入新型职业农民培训计划,加强创业指导、培训和跟踪服务,落实创业富民政策,不断拓展退捕渔民的就业门路。

6.上岸定居。对无住房的退捕渔民,以户为单位,参照各地住房保障相关政策,纳入住房保障;对居住危房的渔民,可结合其意愿,纳入住房保障或农村危房改造政策支持范围,确保住房安全有保障。

(三)资金来源

以属地负责为主,中央、省级财政奖补支持,退捕渔民所在地县区级财政兜底。中央、省级财政奖补资金由省级财政按各地退捕规模和工作绩效评估情况切块下达到市,市根据各县区上报并经省确认的任务数再切块下达各相关县区,统筹用于捕捞权收回、渔船渔具等专用设备报废、禁捕退捕宣传动员、加强执法管理、突发事件应急处理等与禁捕退捕相关工作。

三、实施步骤

(一)调查核实,制定方案,发布公告。深入渔户调查摸底,逐户核查家庭情况、渔船网具船舶证书、社会保障等,锁定退捕渔民和渔船网具,分户审核审批、登记造册,并进行公示。制定退捕禁捕工作方案,明确退捕补偿范围、内容、标准及渔民社会保障、退捕转产、风险防控等具体措施,进行社会稳定风险评估,各县区实施方案报市长江流域重点水域退捕工作领导小组办公室备案。由原发证机关发布收回捕捞权公告,公告期为十五个工作日。

(二)宣传解读,签订协议,落实政策(201912月底前)。宣传解读禁捕补偿政策和相关保障措施,与渔民协商签订《退捕协议书》;组织征收、拆解渔船网具,收回捕捞权证,开展渔民转产和就业创业培训,指导就业创业,公开、公平、公正地落实渔民补偿、生活补助、社会保障等相关政策。计划于202012月底前完成退捕的其它水域55户渔民,鼓励有条件的县区提前至2019年底前完成。

(三)检查评价,长效管理,常年禁捕(201912月开始)。对渔民退捕、转产保障等工作进行检查总结和绩效评价。建立健全水生生物管护巡查机制,落实工作责任,加强日常巡查,开展联合执法行动,依法查处非法捕捞行为,确保重点水域常年禁捕管理效果。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长,市农业农村局、市财政局、市人力资源和社会保障局、省洪泽湖渔管办、省高宝邵伯湖渔管办等部门和单位为成员的淮安市长江流域重点水域退捕工作领导小组。各相关县区政府要切实履行好属地主体责任,加强组织领导,制定实施方案,明确时间节点,落实责任分工,强化协同推进,加强宣传引导,如期全面完成。

(二)完善配套政策。要整合统筹使用生态补偿、支农惠农、渔业油补、精准扶贫、社会民生、中央和省级专项财政奖补等相关资金,严格对照“补偿安排”中的各项要求,尽快制定出台符合当地实际的维护退捕渔民合法权益的具体措施。

(三)严格执法监管。要加强渔政执法监管,强化“两法”衔接,严厉打击“电毒炸”等违法行为,坚决清理取缔“绝户网”和涉渔“三无”船舶,有效维护禁捕工作秩序,切实增强流域性重点水域和交界水域管理效果。

(四)强化督促检查。省将制定绩效考核办法并开展专项考核,市农业农村局(市长江流域重点水域退捕工作领导小组办公室)要牵头细化制定绩效考核办法并组织开展督促检查,对工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人,提请有权机构依法依规问责追责。


附件:淮安市长江流域重点水域退捕工作领导小组成员名单



附件

淮安市长江流域重点水域退捕工作领导小组成员名单


组  长:肖进方  副市长

副组长:李金平  市政府副秘书长

        严继林   市农业农村局局长

        吕春雷  市财政局局长

曹曙春   市人力资源和社会保障局局长

刘学杰   省洪泽湖渔管办主任

谢伟军   省高宝邵伯湖渔管办主任

成  员:毕丰书  市财政局副局长

周凤建   市农业农村局总畜牧兽医师

李祥峰   市农业综合行政执法支队支队长

徐承光   市人力资源和社会保障局党委副书记

张胜宇   省洪泽湖渔管办调研员

左兆卫   省高宝邵伯湖渔管办副主任

王海亮   市发展和改革委员会副主任

龚建新   市民政局副局长

吴云生   市卫生和健康委员会副主任

唐卫东   市公安局副局长

周光萍   市信访局副局长

吴广儒   市自然资源和规划局副局长

刘思岩   市住房和城乡建设局副局长

潘光杰   市水利局副局长

姜卫东   市交通运输局副局长

王  江   市生态环境局调研员

领导小组办公室设在市农业农村局,严继林同志兼任办公室主任,毕丰书、周凤建、李祥峰、徐承光、张胜宇、左兆卫同志兼任办公室副主任。