淮安市人民政府

　　2018年以来，市委坚持将全面实施乡镇布局优化工作作为深入实施乡村振兴战略、推进高质量发展的重要举措，将其作为全市重点重抓的“五件大事”之一加以推进，2018年市八届人大二次会议作出《“澳英亚体育投注：全面实施乡镇布局优化的议案”的决议》。在市委坚强领导下，在各县区和市直有关单位共同努力下，各项工作顺利、有序开展，计划用两年完成的任务，一年时间完成。经过本轮乡镇布局优化，英亚体育在线：乡镇数由104个减少至57个，取消了“乡”建制，最终形成“131047”的城镇新格局（1就是1个中心城区，3就是3个县城，10就是10个省级以上重点中心镇，47就是47个一般镇）。

　　一、总体进展情况

　　经过深入调研和广泛论证，市委、市政府对全面实施乡镇布局优化工作的总体安排是：2018年全面实施，将全市104个乡镇优化至57个左右，乡镇平均户籍人口、镇区常住人口、镇域面积基本达到全省平均水平。实施步骤上计划分两批进行，第一批是淮安区、淮阴区、盱眙县、金湖县，2018年上半年完成报批程序、下半年全面实施；第二批是清江浦区、涟水县以及市开发园区，2018年下半年完成报批程序、2019年组织实施。

　　围绕这样的总体安排，2018年2月27日，新春伊始，市委、市政府就召开乡镇布局优化工作领导小组会议，各县区、各相关部门按照市委、市政府总体部署，强化责任、细化措施、扎实推进。在第一批启动的淮安、淮阴、盱眙、金湖四个县区方案及相关材料顺利通过省民政厅预审之际，5月22日，蔡市长牵头召开专题会议，研究推进乡镇布局优化工作。5月23日和5月28日，市政府常务会、市委常委会先后对四个县区乡镇布局优化方案及相关上报材料进行研究。6月7日，市政府正式向省政府上报了第一批启动县区的乡镇布局优化材料。7月4日，省政府批复文件顺利下达。7月9日，市委姚书记主持召开乡镇布局优化工作领导小组第二次会议，对实施阶段工作进行研究部署，戚书记就五个具体问题进行了解释说明，标志着第一批启动的四个县区正式进入全面实施阶段。7月31日，四县区全面完成新设镇、街道挂牌工作，班子全部配备到位，各项工作运转有序高效。9月17日，召开乡镇布局优化工作领导小组第三次会议，重点对第二批启动县区的工作进行部署。涟水县、清江浦区（含淮安经济技术开发区）乡镇布局优化方案及相关材料于11月初以市政府名义上报省政府，省政府于12月1日正式批复。12月30日前，涟水县、清江浦区、淮安经济技术开发区等第二批县区的新设镇、街道全部挂牌，工作班子全部配备到位。

　　二、主要工作

　　一是健全组织体系，以强有力的领导推动责任措施落实。市委、市政府成立了由主要领导任组长、相关市领导任副组长的工作领导小组，下设“一办五组”，即办公室、“两代表”及机构编制和干部人事指导组、布局优化方案制定指导组、财经审计指导组、社会稳定组、纪检监督组，由市党政班子成员直接负责，六个县区也全部成立了领导小组，通过“一把手”抓“一把手”，层层压实责任、推动落实。

　　二是注重谋划争取，以全方位的视角指导支持县区工作。市委、市政府注重系统谋划，切实明方向、强规范、严纪律。出台了“1+12”配套制度文件；先后梳理排查了工作中可能遇到的23个问题，并一一落实了相关措施；邀请省内区划与地名工作方面专家、学者和部分老同志成立市级专家组，加强对县区工作的指导服务。

　　三是始终牢记使命，以精准化的措施回应群众关切。主动回应非政府驻地集镇群众的关切，专题研究加强乡镇布局优化后非政府驻地集镇基本公共服务均衡配套工作，梳理出需要明确和强化的重点事项，形成“十条意见”以两办文件印发执行；在接到省政府批复的第一时间即召开“十条意见”新闻发布会，逐条解读，广泛宣传，让非政府驻地集镇群众吃上“定心丸”。

　　四是实行守土有责，以系统性的机制确保社会稳定。建立市级统筹机制，实行由市维稳办牵头，市信访局、公安局等配合，组织开展全面排查各类矛盾和风险点。建立点单培训机制，提高各县区在乡镇布局优化工作中舆情引导与应对处置能力。同时，还建立定向施策机制，形成合力推动工作的正能量。

　　五是坚持统筹兼顾，以两手抓的思路推动全面发展。坚持在全市发展大局下谋划和推进乡镇布局优化工作，注重系统谋划、协调推动落实，在有力有序推进乡镇布局优化的同时，以高质量发展为指向，按照差别发展、错位竞争的要求，积极重构布局优化后的乡镇发展蓝图，持续打造具有鲜明特质、精致品质的发展平台，不断把乡镇产业做大、功能做优、环境做美，为全市高质量跨越发展奠定坚实基础。

　　三、下一步工作

　　按照市委的总体部署，重点做好三个方面。一是注重工作衔接，二是注重整体推进，切实维护群众利益。三是注重塑造特色，加快镇域经济腾飞。